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消息称中国准备取消稀土出口关税和出口配额

发布时间:2019-10-08 21:28:21

外媒周三引述知情人士说法报道,在世界贸易组织仲裁委员会于年初的裁决中认定相关措施具有歧视性之后,中国正在准备取消极富争议的稀土材料出口关税和产量配额。

中国占据全球稀土产量的90%以上,对其中约17种广泛用于包括防卫和再生能源在内高科技行业的元素的供应具有垄断地位。取消出口关税和产量配额,以符合世界贸易组织的规则被认为是中国政府的一次战术性调整,但是其提升定价权力,在利润丰厚的下游产业中获得更大市场份额的长期战略依然没有改变。

独立资源分析师大卫-亚伯拉罕(DavidAbraham)指出,“世界贸易组织的决定没有改变中国的策略,只是在实现方式上有所调整。”他强调,“目前可用的工具是税率,汇率以及进行行业整合,形成几个巨头的监管措施。”

中国政府在之前曾抱怨全球市场价格过低,无法抵消稀土开采过程中巨额的环境保护成本。作为对整个行业进行遏制的努力的一部分,中国在2010年实施了严格的产量配额和出口关税要求。稀土材料出口商在2014年时候承担的出口税率是15%到25%。

这些措施导致稀土材料价格有三倍的增长,世界贸易组织的一个委员会在3月裁定,关税要求违反了贸易规则,使国内消费者有相比国外竞争对手的不公平优势。

对中国政府的考量有了解的消息人士表示,虽然也对这个裁决提出了上诉,但是中国政府没有太多选择,将只能接受这个结果,可能从2015年起取消稀土以及钨和钼等材料的出口限制。

这个消息来源说,“这些要求可能在明年被取消”,并称如果一切顺利,其他多种产品的出口配额也会在之后被一并取消。而价格可能会因为资源税的调整而继续得到支持,包括江西省赣州在内的部分试点地区已经准备开始进行这样的转变。

阿达玛丝情报企业的创始董事瑞安-卡斯蒂洛克斯(RyanCastilloux)说,“我不认为他们在世界贸易组织提出上诉的前景是乐观的,他们也认识到了这一点。所以我想他们将会思考从长期来看应该做些什么,出口关税被转变成为资源税,其实净效果依然是积极的。”

中国工业和信息化部以及商务部都未对报道发表回应;中国稀土行业协会没有回应采访请求。

从中国获得稀土供应的美国元素公司的首席执行官迈克尔-席维尔(MichaelSilver)说,政策上的转变将是“朝向正确方向的一大步”。他认为,“中国完全有权力为他们的稀土收取市场能够承受的任何价格。但是他们不应该将此作为国内终端产品制造商的一个优势,或者是以此要挟外国公司在中国境内进行生产。”

迈克尔-席维尔说,中国的限制措施其实是具有反效果的,使得很多海外的稀土消费企业寻求其他的可替代技术,“我希望对中国说的是,为什么要逼着这个世界上最聪明的头脑将自己的一生贡献到寻找不再使用一些你们可以永远控制的材料的办法上?”

除了出口限制,中国试图为这个行业“纠偏”的措施还包括了严格的国内产量配额,以及对非法供应链的严格打击。很多小规模的村镇企业非法开采大量的稀土材料,并走私到海外。

为了强化对这个行业的控制,中国政府还在推动将稀土材料的生产和处理集中到一小组大型,而且主要是国有企业控制的生产商手中。

中国还希望通过设立交易所来提升定价权。一名上海期货交易所的官员在上个月的一次研讨会上说,中国正在考虑推出稀土期货交易。

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